王小毅专栏
建立长效机制是“三农”工作的重点
王小毅(**社会科学院社会学研究所研究员)
今年10号之前发布的**一号文件(—— 《 *****关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若*意见》)，反复强调要建立“三农”工作的长效稳定机制。比如，要求到2020年实现现有标准下农村贫困人口脱贫，注重发展长效扶贫产业，巩固和扩大扶贫成果；巩固农业基*，稳定粮食产量；扎实推进乡村建设，完善村庄基*设施，建立长效机制；提升乡村治理能力，建立第一书记*职长效机制。文件涉及的八个方面，从不同角度强调了如何建立长效机制。
之所以强调建立长效机制，首先是因为我们在“三农”问题上探索出了许多行之有效的措施和经验，需要持之以恒。进入*世纪以来，****高度重视三农问题，出台了一系列政策措施，形成了许多新经验。这些政策和措施正在逐步发挥作用，产生效果。因此，在乡村振兴中，不仅要关注新问题、新对策，更要关心现有的经验和政策如何延续，产生持久的效果。
比如精准扶贫已经进入收尾阶段。到目前为止，只剩下1660万贫困人口，贫困县、贫困村、贫困户纷纷摘帽。这些扶贫成果能否巩固，已脱贫的贫困户能否不返贫，能否不让非贫困人口特别是低收入者陷入贫困，成为扶贫的关键。例如，**现在有280万名村*部和第一书记。这支力量在改善乡村治理、促进农村发展方面发挥了重要作用。如何将这一机制制度化并继续发挥其作用，是一个亟待解决的重要问题。
之所以强调建立长效机制，是因为短期化、重建设轻**是我们工作中的通病。有些短期现象是机制问题造成的。例如，一些农村基*设施建设项目和资金是有的，但建成后的长期****不仅缺乏资金，而且未能建立有效的机制，导致一些项目因缺乏**而迅速失去*能。也有一些短期行为是因为工作中走过场。一些***部习惯于搞运动。比如少数地方，一个“运动”来了，就打掉一批黑恶势力。“运动”之后，他们在**上被忽视了。导致黑恶势力在一些地方无法根除，没有形成打击黑恶势力的长效机制。
有些政策措施要*长期坚持才能见效，单*短期工作很难见效。比如改变农村的社会风气，需要很长的时间。在农村革故鼎新，不是一朝一夕就能完成的。需要多年坚持不懈的工作，需要建立长效的工作机制。
建立长效工作机制，防止形式主义和短期行为，是当前“三农”工作的一个重要方面。这就需要脚踏实地的工作态度，配套的政策措施，以及不断发现和解决新问题的能力。
“三农”工作是一项复杂的工作，必须要有脚踏实地、认真负责的工作精神。如果没有脚踏实地，认真的工作精神，工作中会有很多隐患。例如，易地扶贫搬迁是一项复杂而艰巨的任务。但少数地区为了完成任务，在没有解决移民产业发展的情况下，仓促上马易地搬迁项目。或许在短期内，移民搬迁会轰轰烈烈，但这些项目缺乏长期的产业
建立长效工作机制需要配套政策措施。要避免运动式的“三农”工作，需要很多配套措施。比如乡村振兴，就离不开农村金融的支持。然而，农村金融的发展并不是简单地强调“三农”的重要*或增加银行贷款就能解决的，而是要建立农村金融的融资机制、信用机制、保险机制等多种配套措施。乡村振兴离不开人才队伍建设。要让真正了解农业、农村、热爱农民的人长期在农村工作，就要在人才选拔评价机制、薪酬机制、人才培养机制等方面进行改革，改变人才不断离开农村、进入城市的现状，既让农村有吸引力，也让“三农”有吸引力。
建立长效工作机制需要高度的责任感，不断发现和解决工作中的问题。很多时候，建立长效机制比完成短期任务更难，需要解决的问题更多。比如在产业发展上实现“一村一品，一县一业”，在项目实施的前期相对容易完成。但随着产业发展，不仅会出现新的问题，市场竞争也会加剧，产品质量**和农民生产组织也会面临许多新的问题。要根据发展和改革的新形势，采取新的政策措施。
乡村振兴战略确立后，农村发展的大方向已经明确。今后更多的工作号召是落实具体措施，建立健全各项长效工作机制。漫画/陈彬
